据报道，《首都国际语言环境建设工作规划（2011年2015年）》已通过审议，最近将正式发布。其中，曾引起各界争议的条约将来5年，逐步达成婴幼儿园开设外语课已被删除。
对于这一条约的删除，舆论解析集中在两方面：一是减轻学生的负担，在此前的讨论中，就有人提出这么小就上外语课，这不是给孩子增加负担吗？二是师资力量跟不上，需要婴幼儿园必须要开设外语，假如没相应的师资，结果可能事与愿违，发音不标准，以后纠正起来将非常难。
事实上，婴幼儿教育应以培养兴趣、塑造个性、培养好习惯为主，婴幼儿学习的主要方法就是玩耍。有识之士都在呼吁抵制学前教育小学化倾向，让孩子学算术、外语等课程一直饱受诟病。
在笔者看来，这类都是表层是什么原因，有关《规划》的拟定者，可能也是出于上述缘由，删除去有关条约，但更深层次的问题是，婴幼儿园有无办学自主权。
婴幼儿园给孩子进行什么样的教育，自主权应该归属园方。婴幼儿园可以结合当地区学生的特征、父母的需要，根据教育规律组织有针对性的教学，这才有益于形成婴幼儿园个性与特点。假如婴幼儿园的办园，只能根据政府部门的规定齐步走，那出现的办学景象，就是一刀切地拓展某种教学活动，或者一刀切取消某种教学活动，婴幼儿园就会千园一面。
具体在外语教学上，即便政府部门要让孩子从小就学习外语，其方法，也不适合采取政府部门直接参与婴幼儿园办园的方法，而应该是用政策加以引导，譬如，可设立基金、可拓展对教师的免费培训，至于婴幼儿园是不是进行有关教学，这应由社区教育委员会和婴幼儿园自己来决策。
国内近年来大力进步学前教育，各地政府也增加了婴幼儿园的投入，以北京为例，北京已决定，将投入50亿元，在3到5年内新建118所婴幼儿园，改扩建婴幼儿园300所，公办园的比率将从67%提升到80%。政府加强投入力度，切实履行责任，对教育进步当然是好事。但，在一些地方也出现了一种现象：政府加强了教育投入，担起了规范办学的管理之责，也在为办好婴幼儿园创造好的规范和社会环境，这是政府应管该管的，但具体到上什么课、如何教这类具体到教学范围的事情，政府机构也在亲历亲为地管，这是需要注意和纠正的倾向。
笔者以为，大力进步学前教育，有必要理清政府与婴幼儿园的关系，明晰政府的权责。同时应依据教育规划纲要打造现代学校规范的需要，在落实婴幼儿园的办园自主权的同时，打造园内的民主管理机制。对于北京删除有关婴幼儿园教学需要的条约，笔者期望这是政府部门在明确自己权力基础上作出的选择，假如如此，这表明政府部门是采取全新的思路，来规划教育事业的进步。
